Marie Barbey-Chappuis
Présidente du Groupement SIS
RAPPORT DE LA PRÉSIDENTE
L’année 2023 s’est révélée être une année de fortes sollicitations des équipes. Elles ont œuvré non seulement à la poursuite de l’autonomisation du Groupement SIS – notamment dans les domaines informatiques, administratifs et financiers –, mais aussi à leurs activités et missions quotidiennes qui se sont poursuivies à un rythme soutenu. Ainsi, sur les douze mois écoulés, le Groupement SIS a fait face à une augmentation de plus de 5 % de ses interventions sur l’ensemble du canton, pour atteindre le nombre de 11’855. Cette hausse des interventions devrait se poursuivre ces prochaines années, notamment en raison de l’augmentation démographique, mais aussi de l’augmentation du nombre d’emplois, la construction de nouveaux quartiers et les changements climatiques. La constitution du Groupement SIS nous permet d’affronter ces enjeux avec sérénité et détermination.
L’année 2023 aura aussi été celle de la première inspection du Groupement SIS par les autorités genevoises. Un moment chargé d’émotions pour tous les corps de métiers ainsi que pour le personnel civil et technique présent, mais aussi pour les membres du Comité. Cette inspection devant le mur des Réformateurs, ainsi que les démonstrations et animations proposées par l’ensemble du personnel durant tout le week-end, ont été l’occasion de mesurer le lien profond qui unit le Groupement SIS à la population, mais aussi la confiance réciproque qu’il entretient avec les autorités politiques. Je m’en réjouis tout particulièrement.
L’année 2023 aura aussi été celle de décisions importantes prises par les membres du Conseil intercommunal et le Comité, pour assurer le fonctionnement et le développement futur du Groupement. C’est le cas notamment des investissements en lien avec l’acquisition de véhicules ou l’amélioration du système d’aide à l’engagement de la CETA-118. Des décisions qui reflètent notre volonté et notre engagement à fournir les ressources nécessaires au Groupement SIS afin qu’il maintienne à un très haut niveau les services d’urgence et de secours dans le canton de Genève. Nous avons aussi adopté une démarche proactive dans la gestion des risques en renforçant nos collaborations avec les autorités locales, cantonales et régionales. En effet, le contexte politique international, les technologies nouvelles, les cyberattaques, l’impact d’épisodes météorologiques violents (canicule, crue, tempête), les nouveaux usages et comportements font émerger des risques qui exigent de nous une vigilance constante, voire accrue. Ainsi, au cours de l’année 2023, les collaborations entre les différents corps de métier (sapeurs-pompiers, police, armée, services sanitaires et de sauvetage, etc.) ont été encouragés au travers d’exercices de simulation, de rencontres ou d’échanges de bonnes pratiques par exemple. Ils ont joué un rôle crucial dans le renforcement de l’esprit d’équipe et dans la compréhension mutuelle des rôles et des responsabilités interservices. Ces échanges permettent de tisser des liens de confiance et de respect mutuel, essentiels à la cohésion des équipes en intervention. C’est aussi le rôle du Groupement SIS d’entretenir ces relations afin d’anticiper les opérations futures ; elles seront poursuivies et renforcées en 2024.
Au terme de cette année riche en projets, en interventions et en événements, je tiens à rendre hommage au dévouement, à l’engagement de l’ensemble des intervenants de secours, sous la direction éclairée du commandant et de ses cadres, ainsi qu’aux équipes administratives et techniques qui œuvrent au quotidien, souvent dans l’ombre, mais qui assurent des tâches essentielles aux missions du Groupement SIS. L’année 2023 a témoigné, plus que jamais, de notre capacité collective à relever les défis, à envisager l’avenir et à avancer ensemble vers nos objectifs. Votre engagement et votre collaboration sont indispensables à la bonne marche du Groupement SIS. Soyez-en toutes et tous remercié∙e∙s !
Mot du commandant
Colonel Nicolas Schumacher
Commandant et Chef de corps
du Groupement SIS
Après une année 2022 caractérisée par le lancement de l’autonomisation du Groupement SIS et sa séparation de la Ville de Genève, 2023 s’est révélée être une année de consolidation, durant laquelle un énorme travail de fond a été réalisé. Il s’est agi tout au long de l’année, de consolider les bases posées lors de l’année précédente, tout en continuant à remplir notre mission et à innover. Vaste programme !
Pour accomplir cette transition, il faut s’imaginer l’ampleur des tâches à réaliser au quotidien. Elles affectent toutes les unités et tous les services généraux tant administratif, financier, informatique, logistique que celui des ressources humaines. Cette transition, soulignons-le, ne s’accomplit pas sans réflexion et analyses des besoins préalables. Elle implique toutes les équipes d’une manière transversale et fait l’objet d’une collaboration intense et d’une implication de tous au sein du Groupement SIS. La mise en place de cette autonomisation induit aussi de nouvelles habitudes de travail, de nouveaux rôles, de nouvelles manières d’agir et de penser. Ce changement structurel a aussi un impact opérationnel et émotionnel qu’il faut accompagner et surtout soutenir au quotidien. Toutes ces étapes de discussion, concertation, évaluation – essentielles à mes yeux – prennent certes du temps mais nous permettent de construire l’avenir du Groupement SIS. Elles sont le reflet de notre volonté collective de parvenir à mettre en place un service d’incendie et de secours à la hauteur des besoins d’aujourd’hui et des exigences de demain, avec la proportionnalité nécessaire.
Dans cet élan, nous avons aussi continué à innover et à faire évoluer nos métiers en 2023. Notons par exemple la digitalisation des plans d’intervention ou des processus métiers au travers d’applications dédiées, les tests réalisés sur de nouveaux émulseurs, la mise aux normes de procédures, la refonte du processus de recrutement des aspirant∙e∙s, lequel a été revu dans son intégralité. Nous avons aussi endossé de nouvelles responsabilités avec l’intégration dans le giron du Groupement SIS des jeunes sapeurs-pompiers (JSP) d’une part, et du musée des sapeurs-pompiers d’autre part, ou encore le lancement de la phase pilote visant à l’intégration des compagnies sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volontaires (SPV) des communes genevoises qui le souhaitent. Enfin, nous avons entamé la finalisation du schéma intercommunal d’analyse des risques incendie et secours 2030 - 2035 et le concept opérationnel qui en découle.
Ces quelques exemples, et le résumé qui en est fait dans les pages qui suivent, montrent à quel point l’activité du Groupement SIS a été dense et intense en 2023. Pour cela, les équipes ont fourni tout au long de l’année un travail constant et de qualité, qu’elles en soient ici remerciées.
En 2023, les intervenants ont été fortement sollicités. Les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers professionnel·le·s (SPP) ainsi que les ambulancières et ambulanciers du Groupement SIS sont intervenus 11’855 fois, soit 5 % de plus qu’en 2022. Ces interventions ont généré auprès des opératrices et opérateurs de la CETA-118 près de 25’000 appels au 118 et une augmentation de 10 % des interventions effectuées par les SPV du Groupement SIS et des communes, lesquels ont été engagés à 923 reprises durant l’année. C’est l’occasion de rappeler ici l’apport essentiel des SPV dans l’accomplissement des missions de secours du Groupement SIS. Nous les en remercions très sincèrement, qu’ils soient ou non intégrés au Groupement SIS.
De nombreuses interventions et intempéries spectaculaires ont marqué 2023 dont celles de l’ancien cinéma Le Plaza, de l’hôpital HUG-Bellerive ou des crues de l’Arve. Certaines ont été particulièrement compliquées, voire dangereuses pour les intervenants, qui parfois mettent en jeu leur intégrité corporelle et/ou psychique. C’est l’occasion de souligner que les aspects psychosociaux sont de plus en plus pris en considération au sein de l’institution. Depuis 2023, nous pouvons nous appuyer sur une psychologue à l’interne afin de nous permettre d’anticiper et de gérer les risques en la matière. À tous les intervenants du secours, professionnel·le·s et volontaires, je tiens à témoigner toute ma reconnaissance et ma gratitude pour l’engagement sans faille au quotidien. Je suis conscient des impacts de nos métiers et fonctions et je vous en remercie.
Ces interventions qu’elles soient spectaculaires ou non demandent toujours un haut niveau de compétence et de préparation. C’est l’occasion de rappeler le rôle essentiel joué par la division de l’école SIS dans la formation de base et les spécialisations des SPP. Ces formations couvrent un large éventail de disciplines, dont beaucoup sont également suivies par les ambulancières et ambulanciers, afin de garantir une polyvalence et une expertise qui permettent une réponse adaptée à chaque situation d’urgence. Si la formation de base des SPP est importante, elle ne sert à rien sans la pratique régulière, la formation et la transmission des savoirs.
En 2023, l’école SIS a connu une activité intense. Elle a formé 28 aspirants sur les 2 volées qui ont eu cours durant l’année, en vue de l’obtention du brevet fédéral de sapeuse-pompière et sapeur-pompier. Elle a également repris l’ensemble des formations de base des SPV du canton de Genève. Ainsi, ce sont 7’803 heures de formation supplémentaires qui ont été dispensées à 460 SPV du canton de Genève en 2023 (sur un total de 1’417 SPV). L’école a aussi installé un nouveau logiciel de gestion des inscriptions aux formations. Afin d’optimiser le parcours de formation, elle a également rendu opérationnelle une plateforme d’e-learning permettant aux SPV d’accéder aux cours théoriques en ligne avant d’assister aux formations pratiques à l’école, au Centre d’instruction et de formation (CIF). Ceci n’a été possible qu’après une refonte complète des programmes de formation et des supports de cours. Un travail conséquent a par ailleurs été réalisé non seulement au niveau de la rédaction et de la recherche iconographique mais aussi en termes de synchronisation et de coordination avec les instructeurs en charge des formations pratiques. Au total, tout public confondu, ce sont 7’944 personnes qui ont participé aux formations en 2023 ce qui représente 63’552 heures enseignées. Par rapport à 2022, l’augmentation du nombre des participants est de + 46 %. Enfin, si cela ne suffisait pas, l’école a encore amélioré son système de management de la qualité, ce qui lui a permis d’obtenir le label EduQua. Je mesure parfaitement le travail accompli. Il s’agit d’un véritable exploit compte tenu du temps imparti, du niveau de qualité exigé et de l’enjeu de nos missions. Soyez, vous aussi, convaincus de ma sincère reconnaissance pour votre engagement.
Cette revue annuelle ne serait pas complète si je n’évoquais pas le rôle essentiel du Comité et du Conseil intercommunal. Je tiens à exprimer à l’ensemble de leurs membres ma gratitude la plus profonde pour la confiance témoignée, la capacité à comprendre les enjeux complexes qui sont les nôtres, à évaluer les besoins de notre Groupement et à prendre les décisions à la mesure des enjeux de demain. Cette collaboration et cette compréhension mutuelle permettent au Groupement SIS de remplir sa mission avec détermination, efficacité et humanité. Tout au long de l’année, chacun a joué son rôle dans la chaîne des secours, chaque collaboratrice, chaque collaborateur, chaque corps de métier. Tous forment un ensemble cohérent avec pour seul objectif commun, l’assistance aux victimes, lesquelles, rappelons-le, restent et resteront en tout temps, au centre de nos plus vives attentions.
Si je suis fier du niveau de préparation des unités et du travail réalisé, je suis aussi conscient des défis élevés de demain, en terme opérationnel, organisationnel et financier. Ceux-ci imposent une grande humilité.
En 2024, le SIS s’engage à maintenir et à renforcer cette excellence opérationnelle afin de garantir la meilleure réponse possible à chaque appel d’urgence dans le cadre de la loi votée à une large majorité en 2020. Il nous faudra aussi continuer à innover et à nous adapter à demain en élaborant de nouvelles stratégies d’engagement et d’intervention. Le Groupement SIS répondra aussi à cet appel.
MISSIONS
Les missions du GSIS sont définies dans la Loi sur la prévention des sinistres, l’organisation et l’intervention des sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers (Art. 8). Pour toutes les communes à l’exception de Céligny, le Groupement SIS est chargé, de manière permanente et en tous lieux :
- des mesures de secours et de sauvetage des personnes, des animaux, des biens mobiliers et immobiliers, en cas de sinistre sur terre et sur l’eau
- des mesures de lutte contre l’incendie et les risques d’explosion
- des mesures de protection de l’environnement en cas de sinistre
- des mesures de lutte contre la pollution et la contamination liées à des accidents impliquant des substances nucléaires, radiologiques, biologiques et chimiques
- des mesures de lutte contre les inondations et de protection contre les dégâts liés à des phénomènes météorologiques
- des opérations à caractère technique
- de missions d’aide sanitaire, y compris l’exploitation technique du poste médical avancé et une participation à la conduite sanitaire, ainsi que de transport sanitaire urgent
- de la réception d’appels d’urgence et l’exploitation d’une centrale d’alarme d’incendie et de secours unique
- de services de préservation planifiés, cas échéant sur requête d’une commune ne disposant pas de ses propres sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volontaires.
VALEURS ET VISION
Valeurs
Le Groupement SIS met en œuvre tous les moyens nécessaires au secours de victimes et à la protection de l’environnement et des biens. Son principe de base est de mettre en tout temps, quelle que soit l’activité en cours, la victime au centre de ses préoccupations. Ce fondement dicte la vie de ce corps d’intervention.
Vision
Engagé·e·s chaque jour au service de la population
Quel que soit le type d’intervention et son niveau de gravité, les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers œuvrent au quotidien au service de la population. Leur polyvalence leur permet d’agir dans des domaines aussi variés que les accidents, les incendies, les interventions techniques ou les produits dangereux.
FOCUS – INSPECTION QUINQUENNALE
L’année 2023 a été marquée par l’inspection quinquennale du Groupement SIS par les autorités politiques du canton. Cet événement s’est déroulé dans le parc des Bastions le samedi 3 juin 2023 en présence des SPP, des SPV, des ambulancières et des ambulanciers, de l’état-major, des opératrices et des opérateurs, des JSP et du personnel administratif et technique.
Outre l’inspection formelle, le commandant a souhaité organiser des journées au contact de la population, le plus proche possible des gens que le Groupement SIS à l’honneur de protéger.
Pendant trois jours, le Groupement SIS a présenté l’ensemble de ses missions à la population. Le public a pu assister à des démonstrations des activités du Groupement SIS et se renseigner auprès des différents stands d’information autour de la petite rade de Genève. Les enfants étaient invités à participer à diverses animations : gestes de premiers secours, exercices d’extinction d’un feu et utilisation de la lance à eau notamment.
Des visites de la caserne principale et du musée des sapeurs-pompiers ont également permis de découvrir le quotidien des intervenants de secours et l’évolution du métier à travers les années.
« Cette inspection quinquennale s’est distinguée par son caractère profondément humain. Nous l’avons envisagée comme une plateforme de dialogue et de partage avec la population et les familles au travers des animations pour les enfants et les démonstrations. Nous avons aussi ouvert les portes de la caserne et du musée et avons expliqué en détail nos métiers du secours et de l’urgence. Cet événement fut le théâtre d’interactions enrichissantes et de beaucoup d’émotion.
Cette inspection fut également l’occasion de montrer que notre premier engagement est la protection des citoyen·ne·s et la lutte contre les sinistres et que chaque action entreprise est animée par cette mission.
Au final, cette première inspection quinquennale de notre Groupement a dépassé les attentes. Elle a mis en lumière la connexion profonde que nous avons avec la population et les familles, et la confiance mutuelle que nous avons avec les autorités politiques. »
Major Jérôme Barbey, en charge de l’organisation de l’inspection quinquennale 2023
FOCUS – INTERVENTIONS
Ancien cinéma Le Plaza
Le 19 août 2023, à l’aube, durant les vacances scolaires et par une journée caniculaire, un incendie ravage l’ancienne salle de cinéma Le Plaza située non loin de la gare Cornavin. La CETA-118 reçoit près d’une vingtaine d’appels. Les flammes risquent de se propager aux bâtiments voisins. Construit en 1952, le site classé au Patrimoine des biens culturels genevois (PBC) était en travaux pour rénovation depuis le mois de juin, ce qui a grandement compliqué les opérations de secours. À l’arrivée des sapeuses-pompières et sapeurs pompiers professionnel·le·s, de la fumée s’échappe de la toiture. L’auto-échelle est déployée avec des moyens d’extinction. Peu de temps après, le feu s’est généralisé. Du renfort est demandé avec une deuxième tonne et une deuxième grande alarme. Un lieu de conduite du poste de commandement de l’intervention (PCI) est installé dans l’Hôtel Rotary à proximité. Le commandant arrive sur place et reprend la direction des opérations COS (commandant des opérations de secours).
L’intervention se poursuit. Les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers sont réparti·e·s à plusieurs emplacements clés du bâtiment. Mais très vite l’opération s’avère très complexe. Les ingénieurs présents sur place indiquent que des dalles du bâtiment ont été découpées et que sa structure est peu résistante. Le bâtiment est donc fragilisé par les travaux en cours, il pourrait s’écrouler d’un instant à l’autre. L’auto-échelle est remplacée par une auto-grue afin de pouvoir traiter le toit sans exposer les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers au risque de chute et d’effondrement. Plusieurs lances canons sont placées à l’intérieur du bâtiment sans porte-lance. Un secteur de reconditionnement ainsi qu’un secteur logistique pour soutenir le personnel sont mis en place afin de garantir les interventions. L’ensemble des SPV du Groupement SIS sont engagés.
Durant toute la journée, du début de l’engagement à la remise du bâtiment au propriétaire, d’importants moyens ont été déployés. Beaucoup de matériel a été acheminé sur place par les logisticiens, notamment des appareils respiratoires.
Tout au long de l’intervention, une centaine de SPP et SPV se sont relayés et une quinzaine d’engins ont été engagés. Une tonne-pompe du SSLIA a également été demandée en soutien. Aucune victime n’est à déplorer.
FOCUS – INTERVENTIONS
L’Arve, la crue du siècle
L’alerte est lancée le mardi 14 novembre à 11 h quand le niveau 3 (> 650 m3) est atteint. Les températures élevées en altitude ont provoqué la fonte des neiges. La pluie ne cesse de tomber et l’eau s’écoule avec un fort courant. Dans la soirée et durant la nuit, le débit de l’Arve augmente encore fortement et oblige, à 2 h 30, d’ordonner la fermeture à la circulation de 5 ponts sur 8. À ce moment, la question préoccupante est de savoir si les ponts vont pouvoir résister à un tel déferlement d’eau et aux grabats charriés. Un dispositif anticrue est également mis en place Quai Ernest-Ansermet, au niveau du pont Wilsdorf, au cas où la rivière sortirait de son lit pendant la nuit.
Un record
Finalement, c’est à 7 h 25 le lendemain que l’Arve atteint des niveaux jamais enregistrés depuis 1904, date du début des mesures. Elle enregistre alors son plus fort débit soit 1’010 mètres cubes par seconde, plus de 17 fois ce qui est enregistré en moyenne à cette période de l’année, et son plus haut niveau soit 383.5 m. La rivière n’avait pas atteint de telles proportions, même en 2015, date de la précédente crue.
L’interdiction de franchir les ponts entraîne alors de fortes perturbations du trafic. La matinée fut particulièrement difficile pour les piétons, les usagers de la circulation et des transports publics genevois. Progressivement, en début d’après-midi, tout est retourné à la normale. Malgré le record enregistré, aucune victime n’est à déplorer et peu de dégâts sont constatés.
Le centre opérationnel (CO) du Groupement SIS a coordonné l’ensemble des interventions des différents acteurs sur le terrain : police, sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers professionnel·le·s et volontaires, protection civile et services municipaux et cantonaux. Des contacts fréquents ont été opérés avec le SDIS 74 (Service départemental d’incendie et de secours de la Haute-Savoie). Plus de 100 intervenants ont été impliqués dans le cadre de cette crue du siècle.
Près d’un mois plus tard, suite à un scénario météorologique identique de fortes précipitations, une veille a dû être organisée à cause d’une possible nouvelle crue de l’Arve. La fermeture de deux ponts a d’ailleurs dû être opérée afin de prévenir tout risque pour la population. Les ponts ont été rouverts à la circulation le lendemain.