Marie Barbey-Chappuis
Présidente du Groupement SIS
RAPPORT DE LA PRÉSIDENTE
L’année 2025 marque une étape déterminante dans le développement du Groupement SIS. À la fois année de transition institutionnelle, de consolida tion et d’aboutissement de projets structurants, elle témoigne de la maturité croissante de notre organisa tion et de sa capacité à se projeter dans l’avenir.
Je souhaite ouvrir ce rapport en mettant en lumière le travail remarquable accompli au quotidien par l’ensemble des équipes du Groupement SIS. Sur le terrain comme dans les fonctions de soutien, sapeuses-pompières, sapeurs-pompiers, personnel ambulancier ainsi que collaboratrices et collabora teurs civils, techniques et administratifs jouent un rôle déterminant. Par votre sens des responsabilités, votre expertise et votre engagement constant, vous assu rez non seulement l’efficacité de nos interventions, mais aussi la confiance et la sécurité de la population genevoise.
L’année écoulée a été marquée par le renouvellement des instances de gouvernance, dans le cadre du passage à une nouvelle législature communale. Cette transition marque la fin de la première législature du Groupement SIS, période constitutive qui a permis de concrétiser une réforme ambitieuse et de structurer une organisation désormais pleinement opération nelle.
À ce titre, il convient de saluer l’engagement des membres du Comité sortant. Messieurs Christophe Senglet, Christophe Baumberger, Samy Kanaan et Vincent Mottet ont, par leur implication et leur sens des responsabilités, joué un rôle déterminant dans la mise en place de bases solides pour le Groupement SIS. Leur action collective a contribué de manière essentielle à la construction et la consolidation de notre gouvernance intercommunale.
L’entrée en fonction du nouveau Comité, conjuguée à l’arrivée de nombreux nouveaux élus et de nom breuses nouvelles élues au sein du Conseil inter communal, illustre le dynamisme du groupement et la solidité de son ancrage intercommunal. Dans la continuité du travail accompli, ils apportent un regard renouvelé et ouvrent de nouvelles perspectives pour relever les enjeux à venir.
Sur le plan stratégique, 2025 a été une année charnière. Le Comité a notamment formalisé les modalités d’intégration des compagnies de sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volon taires des communes, permettant la concrétisation d’un projet d’envergure initié ces dernières années. L’intégration effective des premières compagnies au 1er janvier 2026 constitue une avancée majeure vers un modèle cantonal renforcé, cohérent et durable. L’ensemble de ces évolutions témoigne du dyna misme et de la capacité d’adaptation du Groupement SIS. Si ce contexte peut représenter une charge de travail importante pour des femmes et des hommes qui exercent leur engagement de sapeuses-pom pières et sapeurs-pompiers volontaires (SPV) en parallèle de leur activité professionnelle, il demeure également porteur de sens et reste stimulant. Les SPV ont ainsi démontré leur résilience, leur profes sionnalisme et leur engagement constant, en mainte nant un haut niveau d’engagement opérationnel, sans atteindre la limite de leurs capacités.
Si les transformations en cours appellent encore des ajustements et un dialogue continu afin de renforcer la cohérence, la visibilité et la reconnaissance de l’en gagement SPV, l’année 2025 a néanmoins confirmé la solidité du dispositif et la volonté collective de continuer à le faire évoluer de manière constructive.
Parallèlement, le Groupement SIS a poursuivi son développement en adoptant des outils structurants, tels que le schéma intercommunal d’analyse des risques et le concept opérationnel 2030 - 2035. Ces instruments permettent d’anticiper les évolutions du territoire et des risques, et de garantir une réponse opérationnelle adaptée, efficace et coordonnée.
L’année 2025 a également été marquée par des avancées significatives dans la modernisation de notre organisation. Le déploiement du projet ATSIS illustre notre volonté d’accroître notre autonomie technologique et de renforcer la fiabilité de nos sys tèmes critiques.
DANS UN CONTEXTE MARQUÉ PAR UNE COMPLEXIFICATION DES RISQUES, UNE AUGMENTATION DES SOLLICITATIONS ET DES EXIGENCES ACCRUES EN MATIÈRE DE COORDINATION, LE GROUPEMENT SIS A SU DÉMONTRER SA CAPACITÉ D’ADAPTATION ET D’INNOVATION.
Dans un contexte marqué par une complexification des risques, une augmentation des sollicitations et des exigences accrues en matière de coordina tion, le Groupement SIS a su démontrer sa capacité d’adaptation et d’innovation. Les nombreux projets menés dans les domaines opérationnels, logistiques, de formation et de gouvernance témoignent d’une organisation en constante évolution, tournée vers le service à la population.
Les échanges réguliers avec les communes, les partenaires institutionnels et l’ensemble des acteurs de la sécurité ont permis de consolider une vision partagée et de renforcer la coopération à l’échelle cantonale. Cette dynamique collective constitue un atout essentiel pour relever les défis à venir.
En conclusion, l’année 2025 aura été une année de transition et de concrétisation. Elle marque l’abou tissement d’une première législature et ouvre une nouvelle phase de développement pour le Groupe ment SIS. Ensemble, nous poursuivons la construc tion d’une organisation solide, moderne et résolument tournée vers l’avenir, plus que jamais au service de la population genevoise.
Merci pour votre engagement, votre confiance et votre collaboration.
Mot du commandant
Colonel Nicolas Schumacher
Commandant et Chef de corps
du Groupement SIS
L’année 2025 s’inscrit dans une dynamique de trans formation et de consolidation pour le Groupement SIS. Elle a été marquée par des avancées majeures, tant sur le plan opérationnel que structurel, dans un contexte où les risques évoluent, se complexifient et nécessitent une adaptation constante de notre dispositif.
Sur le terrain, l’engagement des collaboratrices et collaborateurs est resté soutenu tout au long de l’an née. Les interventions, qu’elles soient quotidiennes ou exceptionnelles, ont une nouvelle fois démontré la capacité du Groupement SIS à répondre avec effica cité, professionnalisme et détermination.
Dans ce contexte, la coopération demeure un axe central. Les collaborations avec nos partenaires cantonaux, intercantonaux et internationaux se sont renforcées, illustrant une approche coordonnée face à des risques qui dépassent les frontières administra tives. Cette capacité à travailler ensemble constitue un levier essentiel pour garantir une réponse adaptée aux enjeux actuels et futurs.
L’année 2025 a également marqué une étape décisive avec la formalisation et la mise en œuvre du processus d’intégration des compagnies de sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volon taires (SPV). Ce projet, engagé depuis plusieurs années, a franchi un cap concret avec la validation des conventions et la préparation de l’intégration effective des premières compagnies au 1er janvier 2026. Ce choix, que nous assumons avec fierté, traduit une volonté forte d’unir nos forces autour d’une vision commune. Il s’inscrit dans une dynamique constructive et respectueuse, qui valorise l’enga gement des SPV tout en renforçant la cohérence et l’efficacité de notre dispositif opérationnel.
Parallèlement, des jalons importants ont été posés en matière de développement stratégique. L’adoption du schéma intercommunal d’analyse des risques et du concept opérationnel 2030 - 2035 constitue une avancée majeure. Ces outils permettent de structu rer notre vision, d’anticiper les évolutions du territoire et de garantir une adéquation constante entre les moyens engagés et les risques identifiés.
L’évolution technologique a également occupé une place centrale. Le projet ATSIS, qui vise à renforcer l’autonomie et la résilience de notre système d’infor mation, représente une transformation profonde de notre environnement de travail. Il contribue à amélio rer la coordination, la fiabilité des outils critiques et la capacité d’engagement en tout temps.
LES EFFORTS ENGAGÉS DANS LES DOMAINES DE LA FORMATION, DE LA PRÉPARATION OPÉRATIONNELLE ET DE L’INNOVATION TÉMOIGNENT DE NOTRE VOLONTÉ D’ANTICIPER LES DÉFIS À VENIR.
Dans le même esprit, les efforts engagés dans les domaines de la formation, de la préparation opé rationnelle et de l’innovation témoignent de notre volonté d’anticiper les défis à venir. Qu’il s’agisse du développement de compétences spécifiques, notam ment face aux feux de végétation, du renforcement des dispositifs de formation ou encore de l’intégration de nouveaux moyens techniques, le Groupement SIS poursuit sa montée en puissance, avec cohérence et bon sens.
Ce rapport d’activité est également l’occasion de souligner l’importance du soutien et de la confiance accordés par les autorités politiques. À ce titre, je tiens à adresser mes sincères remerciements au Comité sortant pour le travail accompli, ainsi qu’au nouveau Comité pour la confiance accordée. J’ex prime également ma reconnaissance aux com munes pour leur engagement constant et leur appui indispensable au développement et à la pérennité de notre organisation. Le Comité et le Conseil inter communal jouent un rôle déterminant dans l’orienta tion stratégique et la mise à disposition des moyens nécessaires à l’accomplissement de nos missions. Leur engagement et leur compréhension des enjeux constituent un appui essentiel.
Les défis restent nombreux. Ils exigent de nous luci dité, exigence et cohérence dans nos choix. Plus que jamais, nous devons continuer à faire évoluer notre organisation, à renforcer notre capacité d’anticipation et à préserver ce qui fait notre force : l’engagement au service de la population.
Fidèles à notre éthique La victime, au centre de tout, avant tout et en tout temps, nous devons avancer avec détermination, en maintenant un équilibre constant entre exigence opérationnelle, responsabilité institutionnelle et humanité dans l’action.
Bonne lecture !
MISSIONS
Les missions du Groupement SIS sont définies dans la Loi sur la prévention des sinistres, l’organisation et l’intervention des sapeurs-pompiers (art. 8 LPSSP). Pour toutes les communes à l’exception de Céligny, le Groupement SIS est chargé, de manière permanente et en tous lieux :
- des mesures de secours et de sauvetage des personnes, des animaux, des biens mobiliers et immobiliers, en cas de sinistre sur terre et sur l’eau ;
- des mesures de lutte contre l’incendie et les risques d’explosion ;
- des mesures de protection de l’environnement en cas de sinistre ;
- des mesures de lutte contre la pollution et la contamination liées à des accidents impliquant des substances nucléaires, radiologiques, biologiques et chimiques ;
- des mesures de lutte contre les inondations et de protection contre les dégâts liés à des phénomènes météorologiques ;
- des opérations à caractère technique
- de missions d’aide sanitaire, y compris l’exploitation technique du poste médical avancé et une participation à la conduite sanitaire, ainsi que de transport sanitaire urgent ;
- de la réception d’appels d’urgence et de l’exploitation d’une centrale d’alarme d’incendie et de secours unique ;
- de services de préservation planifiés, le cas échéant sur requête d’une commune ne disposant pas de ses propres sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volontaires.
VALEURS ET VISION
Valeurs
Le Groupement SIS met en œuvre tous les moyens nécessaires au secours de victimes et à la protection de l’environnement et des biens. Son principe de base est de mettre en tout temps, quelle que soit l’activité en cours, la victime au centre de ses préoccupations. Ce fondement dicte la vie de ce corps d’intervention.
Vision
Engagé·e·s chaque jour au service de la population
Quel que soit le type d’intervention et son niveau de gravité, les sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers œuvrent au quotidien au service de la population. Leur polyvalence leur permet d’agir dans des domaines aussi variés que les accidents, les incendies, les interventions techniques ou les produits dangereux.
FOCUS – EXERCICE CEVA 2025
Exercice CEVA 2025 : un engagement stratégique pour le Groupement SIS et un test majeur de coordination binationale
Du 14 au 15 octobre 2025, le Groupement SIS (GSIS) a pris part à l’exercice CEVA 25, organisé dans le cadre du Plan de secours binational (PSB) et du Plan d’inter vention et de sécurité commun (PISIC). Cet exercice d’importance stratégique a engagé l’ensemble des acteurs suisses et français impliqués dans la sécurité de la liaison ferroviaire Genève-Annemasse. Pour le GSIS, il constitue un test grandeur nature de coor dination, de conduite opérationnelle et de mise en œuvre des doctrines d’intervention en contexte de menace active.
Une préparation engagée dès 2023
L’exercice CEVA 25 a été préparé sur plus de deux ans. Mandaté par le commandant au printemps 2023, la division École SIS, sous la conduite des CFF, s’est réunie à 15 reprises, en lien étroit avec le Ser vice départemental d’incendie et de secours de la Haute-Savoie (SDIS 74) et les partenaires institution nels. L’objectif : actualiser le premier exercice CEVA mené en 2019 et valider la capacité commune à gérer un événement majeur sur la voie verte.
Le scénario retenu a reposé cette fois sur une pro gression d’événements en lien avec une attaque terroriste, un tireur et une explosion.
5 h du matin, les renforts sont venus de Genève, mais également d’autres cantons et tous se retrouvent au rapport de coordination organisé en catastrophe sur place. Le Rhône déborde depuis 22 h, des habitant∙e∙s seraient bloqué∙e∙s chez eux, c’est à ce stade les seuls éléments que l’on connait. Que se passe-t-il ? Quels endroits sont touchés ? Combien de mètres cubes d’eau se déversent dans les habitations ?
– Phase 1 : tireur isolé et coups de feu en gare de Champel.
– Phase 2 : explosion dans le tunnel du CEVA en zone franco-suisse.
Alors que l’édition 2019 était centrée sur les secours, CEVA 25 a placé la police comme force menante (commandant des opérations de police, COP) dès l’apparition de la menace. Le GSIS a dû alors opérer comme force concourante, en stricte coordination avec la police, et se préparer à reprendre la conduite une fois la menace neutralisée.
L’automne 2024 a marqué un jalon essentiel : un exer cice table-top a réuni les chaînes de commandement pour tester les réactions, affiner le scénario et valider la doctrine d’engagement. L’été 2025 a confirmé les préparatifs finals : effectifs, engins, transmissions, logistique, coordination transfrontalière.
Un dispositif GSIS dimensionné pour un événement majeur
Sous la direction de la division École SIS, en collabo ration avec le Bureau planification, CEVA 25 a mobi lisé pour le GSIS un dispositif sans précédent :
– 17 intervenant·e·s en phase 1 (gare de Champel).
– 23 intervenant·e·s en phase 2 (tunnel du CEVA, frontière franco-suisse).
– 15 sapeuses-pompières et sapeurs-pompiers volontaires PMA.
les issues chemin du Foron (Genève, Suisse) et rue Jean-Moulin (Annemasse, France), impliqua une conduite conjointe entre les services français et suisses.
Le GSIS, sous la direction de la police, a assumé alors plus particulièrement l’extraction et l’évacuation des victimes, dont plusieurs à mobilité réduite, la coordination du PMA, en lien avec la Brigade sanitaire cantonale, et l’acheminement des victimes vers les filières hospitalières françaises et suisses.
Au total, 150 victimes simulées ont été prises en charge, ce qui a permis de tester à grande échelle la doctrine d’intervention « tuerie de masse », la gestion des flux entre zones sécurisées, le PMA et les dispo sitifs sanitaires.
Un exercice centré sur la coordination : objectifs atteints
Pour le GSIS, CEVA 25 visait quatre objectifs cen traux, tous validés durant l’exercice, soit la coordina
CET EXERCICE D’IMPORTANCE STRATÉGIQUE A ENGAGÉ L’ENSEMBLE DES ACTEURS SUISSES ET FRANÇAIS IMPLIQUÉS DANS LA SÉCURITÉ DE LA LIAISON FERROVIAIRE GENÈVE–ANNEMASSE.
– 1 représentant ORCA (organisation en cas de catastrophe et de situation exceptionnelle).
– 8 membres de la direction de l’exercice.
– 19 engins.
de Sierre atteignait des valeurs au-delà du niveau de danger de 5/5, avoisinant les 900 m3/sec. Sa moyenne pour une période identique est aux alentours de 230 - 260 m3/sec.
Cela représentait près de 70 collaborateurs et colla boratrices mobilisé·e·s, positionné·e·s entre la gare de Champel, la zone transfrontalière et le point de ralliement des moyens à Carouge.
L’exercice a débuté officiellement le 14 octobre à 21 heures, après un briefing complet en caserne 1. En cohérence avec les doctrines d’entraînement, la conduite a été laissée libre afin de reproduire les conditions réelles d’un engagement sous incertitude, notamment dans la gestion de l’information, du tempo d’intervention et de la coordination entre services.
Travailler sous le commandement de la police (phase 1)
En gare de Champel, la police a assuré la conduite de l’intervention du COP, conformément à la doctrine d’intervention « tuerie de masse ». Les missions du GSIS ont été alors :
– de se tenir en appui, en zone sécurisée ;
– d’anticiper les besoins (sauvetage, sanitaire, logistique) ;
– de préparer la bascule vers un mode COS (commandant des opérations de secours) dès la neutralisation de la menace ;
– d’appuyer la prise en charge des victimes sous protection policière.
Les missions ont été strictement encadrées : main tien en zone protégée, dispositifs prêts mais non engagés tant que la police n’avait pas donné l’autori sation, reconnaissance limitée, extraction sur signal du COP.
Ce fonctionnement a permis au GSIS de tester la montée en puissance, la gestion des ordres, la trans mission structurée des informations et la coordination avec les CFF et les services sanitaires.
Le cœur du PSB et la coordination franco-suisse (phase 2)
tion interservices (GSIS-SDIS), l’intégration comme force concourante sous commandement police, la mise en œuvre de la doctrine « tuerie de masse » et la gestion de la montée en puissance et de la transition COP à COS.
Un exercice qui confirme la place centrale du GSIS dans la sécurité CEVA
CEVA 25 a permis de valider les mécanismes bina tionaux de secours, de tester la transition COP-COS dans un scénario terroriste et d’éprouver la capacité du GSIS à conduire un dispositif complexe, multi acteurs et transfrontalier.
Au-delà de l’aspect technique, l’exercice renforce la cohésion avec les partenaires français et confirme la capacité du GSIS à répondre aux défis futurs d’une infrastructure stratégique, dense et à forte valeur de risque.
FOCUS – SIARIS
Genève en 2035 : quels risques, quelles réponses ?
Genève est un territoire qui change vite, et avec lui évoluent les risques auxquels la population est exposée. Densification urbaine, croissance démo graphique, nouveaux pôles économiques, mobilité toujours plus intense et effets concrets du change ment climatique : ces transformations influencent directement le travail des sapeuses-pompières, des sapeurs-pompiers et des équipes de secours. Pour le Groupement SIS (GSIS), il devenait essentiel de disposer d’une vision globale, cohérente et prospec tive de ces risques. C’est dans cette perspective qu’a été élaboré le « Schéma intercommunal d’analyse des risques incendie et secours » (SIARIS) : un document de référence et une première à l’échelle du canton de Genève (ci-après « canton »)
L’objectif de cette analyse était clair : comprendre le territoire genevois dans toute sa complexité afin d’adapter, aujourd’hui et dans les années à venir, la couverture opérationnelle mise en place pour proté ger la population. Ce travail s’est voulu exigeant mais accessible. Le domaine des risques est souvent perçu comme technique, voire opaque. Le SIARIS ambitionne au contraire de rendre cette matière lisible pour toutes et tous, qu’il s’agisse des magis trat·e·s, des partenaires institutionnel·le·s ou du grand public. Il ne s’agit pas seulement de dresser un inven taire des dangers, mais de proposer un outil partagé qui permette de lire le canton autrement : par ses vulnérabilités, ses spécificités et ses futurs défis.
À travers ce document, Genève se révèle sous un autre angle. Sa densité exceptionnelle, son tissu international unique, ses axes de déplacement, ses zones industrielles, son lac, ses forêts, ses cours d’eau : chacun de ces éléments influence les risques et façonne les besoins en matière de secours. Le SIARIS analyse ces composantes en profondeur et en propose une lecture transversale. Pour la première fois, chaque commune du canton fait également l’objet d’une évaluation détaillée afin d’identifier les dangers qui lui sont propres. Cette approche locale permet de mieux comprendre où se trouvent les points sensibles, quels types d’événements sont susceptibles de survenir et comment calibrer l’inter vention pour y répondre rapidement et efficacement.
Mais cette photographie ne saurait se limiter au présent. Le SIARIS se projette à l’horizon 2030, en intégrant des tendances lourdes qui transfor meront la réponse opérationnelle : une population toujours plus nombreuse et vieillissante, des quartiers en développement, des mobilités plus complexes, des phénomènes climatiques extrêmes appelés à se multiplier. Autant de facteurs qui exigeront du GSIS une capacité d’adaptation renforcée et, à terme, des décisions stratégiques sur les ressources, les infrastructures, les équipements ou les processus opérationnels.
Au-delà de son aspect technique, le SIARIS est un levier de transparence. Il éclaire les choix à venir et offre aux autorités politiques une base solide pour planifier les investissements futurs. Il permet égale ment aux communes de mieux situer leur rôle au sein du dispositif et, au public, de comprendre les enjeux auxquels les secours sont confrontés. En ce sens, il renforce la lisibilité et la cohérence du travail du GSIS dans un environnement en mutation rapide.
Réalisé dans un contexte de transformation de l’or ganisation et avec des moyens limités, ce document n’a pas la prétention d’être exhaustif. Il constitue cependant une première pierre fondamentale : une boussole stratégique qui guidera l’action du GSIS et de ses partenaires. Appelé à être régulièrement mis à jour, il offre un socle de compréhension et de décision indispensable pour garantir, dans la durée, un haut niveau de protection à l’ensemble des habi tantes et habitants du canton.